往年的用電淡季,現(xiàn)今卻正上演電荒一幕。
浙江、江西、廣東、湖南等多省自4月起提前遭遇用電緊張。浙江省披露稱,出現(xiàn)自2004年以來(lái)最嚴(yán)重的電荒,全省電力缺口大概在200萬(wàn)-300萬(wàn)千瓦。浙江已制定嚴(yán)格的有序用電方案,將對(duì)高耗能企業(yè)進(jìn)行輪流限電。
全國(guó)來(lái)看,3月份全社會(huì)用電量已接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì),今年迎峰度夏期間電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)缺口在3000萬(wàn)千瓦左右,相當(dāng)于用電大省福建省或安徽省的全部裝機(jī)容量。
無(wú)論是國(guó)家電監(jiān)會(huì)、中電聯(lián),還是地方電力公司,均將電荒歸結(jié)為電煤價(jià)格上漲而上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)無(wú)望,火電廠虧損加劇,生產(chǎn)積極性不高。按此觀點(diǎn),解決的方法也很簡(jiǎn)單,就是電價(jià)同步上漲;專家學(xué)者則再度搬出理順煤電價(jià)格的建議。
理順上下游價(jià)格關(guān)系或直接上調(diào)上網(wǎng)電價(jià),可能有望緩解當(dāng)前火電企業(yè)的困境,不過(guò),漲價(jià)并非靈丹妙藥。電力企業(yè)或行業(yè)管理者有意無(wú)意地回避了另一事實(shí),即去年下半年強(qiáng)壓之下的節(jié)能減排,今年已經(jīng)退潮,高耗能產(chǎn)業(yè)持續(xù)反彈,這是淡季電荒的另一重要原因。
中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)顯示,一季度化工、建材、有色金屬冶煉、鋼鐵冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)用電量,僅低于2010年二季度。其中,前三者月度用電量基本與上年月度最高用電水平相當(dāng);鋼鐵冶煉行業(yè)用電繼續(xù)旺盛,月度用電量連創(chuàng)新高,遠(yuǎn)高于上年各月。
衡量電力消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間關(guān)系的電力彈性系數(shù),去年由2008年的0.67直線飆升至1.29,今年一季度更達(dá)1.31,電力消耗增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP增速。
如地方人士所言,如果不是抑制了用電需求,去年下半年就會(huì)出現(xiàn)電荒。當(dāng)時(shí),為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),各地紛紛拉閘限電,四大行業(yè)用電量增速明顯回調(diào),甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
相關(guān)政府部門在規(guī)劃今年及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí),提出要對(duì)要素投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整,并表示了要加快改革的決心。但是,實(shí)際行動(dòng)中,各地高投入、高能耗的路徑依然如故。
在此背景下,提高電價(jià)、理順煤電價(jià)格,形成合理的資源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制,僅僅是緩解電荒的短效藥方,而從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴高投入、高能耗的增長(zhǎng)模式,方是長(zhǎng)久之計(jì)。在用電價(jià)格之外,資源環(huán)境能否成為地方增長(zhǎng)的硬約束,便是這一轉(zhuǎn)向的試金石。
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